中宏網(wǎng)重慶8月25日電 自上世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革拉開序幕，國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在改革開放的大潮中不斷探索前進(jìn)，逐步發(fā)展壯大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)資國(guó)企改革也進(jìn)入了全面深化的嶄新階段。

在重慶發(fā)展投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“重發(fā)公司”）官網(wǎng)首頁(yè)，企業(yè)文化以醒目的字體占據(jù)一個(gè)獨(dú)立的板塊。近年來，重發(fā)公司秉持著“遵循規(guī)律、敬畏市場(chǎng)、惟專惟精、創(chuàng)造價(jià)值”的經(jīng)營(yíng)理念，將“統(tǒng)籌用好資金資產(chǎn)資源、補(bǔ)齊重大基礎(chǔ)設(shè)施短板、助推新興業(yè)態(tài)優(yōu)化布局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略”作為企業(yè)使命，在成立后的僅短短5年時(shí)間，資產(chǎn)規(guī)模就已突破千億。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年7月17日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.8%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)7.2%，鐵路、水利等領(lǐng)域重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。疫情政策放開以來，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。地方國(guó)有企業(yè)，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施類國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)如何創(chuàng)新投融資模式，拓寬融資渠道，確保投資的可持續(xù)空間？近日，中宏網(wǎng)重慶記者與重發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)展開了面對(duì)面交流，暢話地方國(guó)企的使命擔(dān)當(dāng)和投融資邏輯。

“硬約束”出臺(tái)

近年來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列新政策，對(duì)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了迫切要求。例如，政府債務(wù)只能通過政府及其部門舉借，不得通過企業(yè)舉借；剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù)，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還，要切實(shí)做到誰(shuí)借誰(shuí)還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。

系列重大政策的出臺(tái)，給融資平臺(tái)公司加上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“硬約束”。不僅如此，多省份還規(guī)定地方政府應(yīng)建立規(guī)范的地方政府融資機(jī)制，推廣社會(huì)資本合作模式，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保，不得承諾為其他任何單位和個(gè)人的融資承擔(dān)償債責(zé)任。

另一方面，根據(jù)2023年1月30日國(guó)家財(cái)政部披露的2022年全國(guó)財(cái)政收支情況，2022年我國(guó)地方一般公共預(yù)算收入108818億元，比上年下降2.1%；地方一般公共預(yù)算支出225039億元，比上年增長(zhǎng)6.4%。從數(shù)據(jù)上看，全國(guó)31省市區(qū)無(wú)一能實(shí)現(xiàn)財(cái)政自給。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前多數(shù)省市和區(qū)縣政府都面臨著發(fā)展和財(cái)政方面的雙重壓力，特別是東北、華北、西北及西南一些地方甚至存在政府失信和財(cái)政不能平穩(wěn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)政收支矛盾不斷加劇及國(guó)家相關(guān)政策加嚴(yán)的大背景下，如果不充分利用市場(chǎng)機(jī)制去進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投融資，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會(huì)面臨無(wú)錢可用的窘?jīng)r。

市場(chǎng)化投融資改革

“市場(chǎng)化投融資邏輯，就是通過公司資金、資產(chǎn)、資源的集聚，通過經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的規(guī)模、質(zhì)量和有效的運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生巨大的現(xiàn)金流，持續(xù)增強(qiáng)‘造血’機(jī)能。只要有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于重發(fā)核心功能作用的發(fā)揮，我們就要大膽闖、大膽試。”重發(fā)公司黨委書記、董事長(zhǎng)何志明向記者表示，著力完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，拿出敢闖市場(chǎng)、敢投項(xiàng)目、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的氣魄，在市場(chǎng)大潮中奮力拼搏、歷練成長(zhǎng)，是重發(fā)公司安身立命、突出重圍的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。為此，重發(fā)公司制定實(shí)施了“一體兩翼三平臺(tái)”發(fā)展戰(zhàn)略。

其中，“一體”就是以重大基礎(chǔ)設(shè)施投資為主體。今年上半年，公司參控股鐵路項(xiàng)目累計(jì)完成投資137.62億元，占全市鐵路項(xiàng)目完成投資總額的91.75%，其中渝湘高鐵重慶至黔江段、渝萬(wàn)高鐵、渝西高鐵萬(wàn)州至樊噲段等8個(gè)控股鐵路項(xiàng)目累計(jì)完成投資100.62億元，同比增長(zhǎng)57%；渝昆高鐵、成渝中線高鐵、渝西高鐵重慶西站經(jīng)達(dá)州至安康段、成達(dá)萬(wàn)高鐵等4個(gè)參股鐵路項(xiàng)目累計(jì)完成投資37億元，同比增長(zhǎng)78.92%，有力保障了“米字型”高鐵網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道工程累計(jì)投資22.8億元，全力支撐高鐵、機(jī)場(chǎng)等重大基建項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。

“兩翼”是指做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，持續(xù)提升“造血”功能，增強(qiáng)現(xiàn)金流，為重大基建項(xiàng)目建設(shè)提供反哺。在產(chǎn)業(yè)布局方面，積極布局科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，整合重組產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、種子基金、天使基金等資源，設(shè)立注冊(cè)資本100億元的重慶科技創(chuàng)新投資集團(tuán)，聚焦科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及科創(chuàng)企業(yè)孵化、引導(dǎo)、培育及上市，累計(jì)發(fā)起設(shè)立子基金76支，認(rèn)繳規(guī)模116.05億元，培育推動(dòng)73家投資企業(yè)成功上市，其中，重慶上市企業(yè)15家；布局金融產(chǎn)業(yè)，累計(jì)出資65.34億元，分別持有重慶農(nóng)商行、重慶銀行、重慶三峽銀行、西南證券等金融股權(quán)；布局新興產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投入近30億元涉足智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)10余個(gè)市場(chǎng)化項(xiàng)目落地。在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面，重發(fā)公司從2019年持續(xù)購(gòu)入市級(jí)公租房商業(yè)資產(chǎn)200萬(wàn)方，2020年正式接手運(yùn)營(yíng)。3年多來，面對(duì)世紀(jì)疫情、經(jīng)濟(jì)下行、電商沖擊三大挑戰(zhàn)，重發(fā)公司按照商業(yè)規(guī)律、市場(chǎng)邏輯經(jīng)營(yíng)公租房商業(yè)資產(chǎn)，緊緊抓住“消費(fèi)者”“商家”“營(yíng)商環(huán)境”三大要素全面發(fā)力，形成“一盤一策”，注重系統(tǒng)性打造。立足招大商、大招商，線上線下幫助商家開展經(jīng)營(yíng)促銷活動(dòng)，大力聚人氣促商氣，千方百計(jì)穩(wěn)住公租房商業(yè)基本盤。運(yùn)營(yíng)公租房商業(yè)資產(chǎn)3年多來，年度營(yíng)業(yè)收入3.3億元，收租率由59.09%增長(zhǎng)至82.03%，提高約19個(gè)百分點(diǎn)，追回欠租11957萬(wàn)元，未發(fā)生1例安全責(zé)任事故。因推動(dòng)公租房商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的顯著成效，重發(fā)公司受邀參加了今年8月初在廣州舉辦的中國(guó)存量資產(chǎn)創(chuàng)新峰會(huì)，并作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

在“一體”“兩翼”相互支撐下，重發(fā)公司正著力打造地方基礎(chǔ)設(shè)施投融資企業(yè)升級(jí)版，通過其千億級(jí)資產(chǎn)歸集、千億級(jí)資金籌集、千億級(jí)資本運(yùn)作“三大平臺(tái)”，培育一批定位清晰、主業(yè)聚焦、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和市場(chǎng)主體。

更好履行社會(huì)責(zé)任，以行動(dòng)詮釋國(guó)企擔(dān)當(dāng)

重發(fā)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，重發(fā)公司自誕生之日起就將社會(huì)責(zé)任寫進(jìn)了發(fā)展基因之中，把履行好社會(huì)責(zé)任視為“天職”。

以重發(fā)公司實(shí)控企業(yè)重慶安保集團(tuán)為例，其打造的智慧安防中心，目前已接入近5000個(gè)重要金融網(wǎng)點(diǎn)、交通站點(diǎn)、商超學(xué)校、經(jīng)營(yíng)商戶等，通過前端實(shí)時(shí)監(jiān)控、后臺(tái)集中調(diào)度、隊(duì)員迅速響應(yīng)，可快速處置突發(fā)的人、車、物等安全事件。

利用地圖服務(wù)和5G通訊等，統(tǒng)計(jì)分析研判熱點(diǎn)事件、安保勤務(wù)運(yùn)行等相關(guān)數(shù)據(jù)，重慶安保集團(tuán)還大力推進(jìn)安防科技信息技術(shù)的迭代升級(jí)，啟動(dòng)了“智慧安防中心”2.0版本升級(jí)，積極配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為平安重慶建設(shè)打牢“智治”基礎(chǔ)。據(jù)重慶安保集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，該企業(yè)已經(jīng)為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供全天候安全押運(yùn)、安全守護(hù)等服務(wù)5萬(wàn)余次。

堅(jiān)持惠民有感工作導(dǎo)向，聚焦民生實(shí)事，解決群眾的“急難愁盼”問題，讓企業(yè)發(fā)展成果惠及群眾，在重發(fā)公司已經(jīng)成為共識(shí)。重發(fā)公司實(shí)控企業(yè)重發(fā)置業(yè)公司在疫情期間，對(duì)承租公租房商業(yè)資產(chǎn)的3200余戶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶累計(jì)減免租金1.82億元。今年以來，該公司開展“九比九拼”競(jìng)賽活動(dòng)，逐盤開展商戶座談，累計(jì)幫助商家解決6大類、1000余件經(jīng)營(yíng)難題，間接通過穩(wěn)商助商解決20000余人就業(yè)。

值得一提的是，重發(fā)公司還投入約5000萬(wàn)元，為重慶主城8個(gè)區(qū)17個(gè)市級(jí)公租房樓盤的近400家商戶提供“罐改管”燃?xì)飧脑旃こ獭Ｏ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，當(dāng)前，這些商戶普遍使用液化氣罐，點(diǎn)多面廣，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，是燃?xì)獍踩蔚闹攸c(diǎn)、難點(diǎn)。實(shí)施液化氣“罐改管”，對(duì)防范化解燃?xì)忸I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)、提升本質(zhì)安全、防止事故發(fā)生具有重要意義。

未來，重發(fā)公司將繼續(xù)深耕主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新投融資模式，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率效益，加快推動(dòng)全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速增效，同時(shí)也將繼續(xù)致力于惠民工程建設(shè)，為新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

媒體報(bào)道

重慶發(fā)展投資公司：一體兩翼三平臺(tái) 探索國(guó)有資本投融資新路